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关于印发《萍乡市建筑施工领域重污染天气应急预案》的通知

各县(区)建设局,局属各单位、局机关各科室:

现将《萍乡市建筑施工领域重污染天气应急预案》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好落实。

      

                        2018年11月19日

(此件主动公开)


萍乡市建筑施工领域重污染天气应急预案

 

1总则

1.1编制目的

为及时、有效应对重污染天气不利影响,建立健全全市建筑施工领域重污染天气应急工作机制,提高全市建筑施工领域重污染天气预防预警和应急响应能力,最大程度减轻重污染天气对人民群众身体健康的影响,编制本预案。 

1.2编制依据

依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染防治行动计划》、《萍乡市重污染天气应急预案》(萍府办发[2018]54号)等法律法规和文件。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内重污染天气的预警、建筑施工扬尘污染的控制和应急处置工作。本预案所指的重污染天气,是指根据环境保护部《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633—2012),环境空气质量指数(AQI)大于或等于201,即空气质量指数达到5级(重度污染)及以上污染程度的天气。

1.4工作原则

在萍乡市政府统一领导下,在市重污染天气应急工作指挥部组织协调下,市建设局负责对各县(区)、萍乡经济技术开发区和武功山风景名胜区建设主管部门(以下简称县(区)建设主管部门)建立和完善建筑施工领域重污染天气应急体系、应急预案以及应急预案的实施进行指导、协调和监督。

各县(区)建设主管部门,负责建立和拟定本地区建筑施工领域重污染天气应急体系和应急预案,并负责应急预案批准后的组织实施工作。

各施工企业必须根据本预案的原则,制定本企业建筑施工领域重污染天气应急预案,建立应急组织,配备应急设施、设备和人员。

2 应急指挥机构与体系

2.1指挥机构与职责

2.1.1萍乡市建设局设立萍乡市建筑施工领域重污染天气应急指挥小组(以下简称应急指挥小组),组成人员如下:

组  长:李南开 市建设局局长

副组长:黎  兵 市建设局党委委员

成员包括:建筑业管理科科长、城乡建设科科长、办公室主任、市建设工程质(安)监站站长,及各县(区)建设局分管领导。各县(区)建设局确定一名职能科室负责人为联络员。

主要职责:

(1)贯彻落实国家、省委省政府和市委市政府有关重污染天气防治和应对工作的决策部署;

(2)组织编制、修订、完善市建筑施工领域重污染天气应急预案,研究制订全市重污染天气建筑施工领域防治、监测预警和应急响应的政策措施;

(3)组织实施全市建筑施工领域重污染天气应急预案,指导各县(区)建筑施工领域重污染天气应急预案的编制;

(4)督促检查全市建筑施工领域重污染天气应急措施的落实情况。

2.1.2市建设局应急指挥小组下设办公室

主  任:黎兵 市建设局党委委员(兼)

副主任:周永红 局建筑业管理科科长,

唐  铭 市建设工程质量(安全)监督站站长

成  员:市建设工程质(安)监站副站长、各县(区)建设局分管领导、指挥小组成员单位联络人。

办公室设在市建设工程质量(安全)监督站。

值班电话: 6789000、6333149

主要职责:

(1)贯彻落实指挥部有关建筑施工领域重污染天气防治、监测预警和应急响应的决策部署;

(2)根据市大气污染预警状况,定期或不定期组织召开形势分析会议,提出应急措施;

(3)建立并动态调整工地管理名单;

(4)按要求督促工地停止土石方作业和房屋拆迁作业。

(5)根据指挥部指示,组织市级有关部门开展对各建筑施工项目、各县(区)建筑施工领域重污染天气落实工地扬尘污染防控措施工作督查检查和考核;

(6)组织建筑施工领域开展重污染天气应急演练,组织开展应对重污染天气的宣传教育与培训;

(7)配合其他部门承担重污染天气应急新闻发布工作;

(8)承办各县(区)建筑施工领域在重污染天气应对工作中需要指挥部协调、支援的具体事项;

(9)完成指挥部交办的其他工作任务。

2.2指挥体系

萍乡市建筑施工领域重污染天气应急指挥体系由市建设局、各县(区)建设行政主管部门、各施工企业的应急指挥小组组成。

3预警分级

根据市政府办公室《关于印发萍乡市重污染天气应急预案的通知》(萍府办发[2018]54号)文件精神,按照环境质量预测结果、空气污染程度、重污染天气持续时间和影响范围,将重污染天气预警级别由轻到重顺序依次分为IV 级(蓝色)预警、III级(黄色)预警、II级(橙色)预警、I级(红色)预警。

(1)Ⅳ级预警(蓝色预警):当区域内空气质量指数(AQI)在201—300之间,且气象预测未来2天仍维持不利气象条件。

(2)Ⅲ级预警(黄色预警):当区域内空气质量指数(AQI)在301—400之间,且气象预测未来2天仍将维持不利气象条件。

(3)Ⅱ级预警(橙色预警):当区域内空气质量指数(AQI)在401—450之间,且气象预测未来2天仍将维持不利气象条件。

(4)Ⅰ级预警(红色预警):当区域内空气质量指数(AQI)大于450,且气象预测未来2天仍将维持不利气象条件。

4应急响应

4.1响应分级

(1)发布蓝色预警,启动Ⅳ级响应措施。

(2)发布黄色预警,启动Ⅲ级响应措施。

(3)发布橙色预警,启动Ⅱ级响应措施。

(4)发布红色预警,启动Ⅰ级响应措施。

4.2响应措施

当启动应急预案后,各相关建筑工程项目责任单位应按照以下安排在2小时内响应和实施防控措施。 

4.2.1 Ⅳ级响应措施

(1)各建设主管部门加大对建筑施工扬尘污染巡查力度,对较差建筑工地每天巡查一次。

(2)停止土石方作业及运输,并对场地内(含作业面)裸露土石方、散体建筑材料进行全覆盖。

(3)停止动火作业。

(4)停止各类材料运输装卸作业。

(5)开启全部喷雾除尘设备。

(6)加大施工道路清扫冲洗力度。

(7)其他根据需要采取的应急措施。

4.2.2 Ⅲ级响应措施

在Ⅳ级响应措施的基础上,增加以下措施:

(1)各级建设主管部门对辖区内中心城区及周边工地工地每天巡查一次。

(2)中心城区及周边工地停止施工。

(3)24h不间断开启全部喷雾除尘设备。

(4)加大施工道路清扫冲洗力度,确保路面保持湿润状态。

(5)其他根据需要采取的应急措施。

4.2.3 Ⅱ级响应措施

在Ⅲ级响应措施的基础上,增加以下措施:

(1)各级建设主管部门对辖区内工地工地每天巡查一次。

(2)全市建筑工地停止施工。

(3)其他根据需要采取的应急措施。

4.2.4 Ⅰ级响应措施

在Ⅱ级响应措施的基础上,增加以下措施:

(1)各级建设主管部门对辖区内中心城区及周边工地工地每天巡查一次。对较差工地每4小时巡查一次。

(2)其他根据需要采取的应急措施。

4.3应急响应终止

应急响应随预警解除而终止。

5预警信息及预警解除信息对外发布

Ⅳ级(蓝色)预警在市环保局、市气象局门户网站发布;Ⅲ级(黄色)预警在市政府门户网站、市天气预报节目、市环保局、市气象局门户网站发布;Ⅱ级(橙色)预警、Ⅰ级(红色)预警:在市政府门户网站、市天气预报节目、突发事件预警发布系统、气象微博、市环保局、市气象局门户网站发布。预警解除信息发布和预警信息发布渠道一致。

6总结评估

指挥部成员单位在应急响应终止后2个工作日内将重污染天气应急处置工作总结报送指挥部办公室,由指挥部办公室汇总后形成重污染天气应急响应总结报告上报指挥部。

7监督管理

7.1监督与检查

指挥部办公室对指挥部各成员单位在应急响应过程中应急措施实施情况进行监督、检查和评估。

7.2奖励与惩罚

指挥部对在重污染天气应急处置工作中反应迅速、措施妥当、贡献突出的先进集体和个人给予表彰。同时,加大对各县区、各项目应急响应措施的监督问责力度,对未做好应急响应工作的成员单位和责任人员移送监察部门,按有关制度进行问责;对构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。对未做好应急响应工作的建筑工程项目责任单位依法依规从重处罚,并记录不良行为记录。

8附则

8.1名词解释

AQI即环境空气质量指数(Air Quality Index,简称AQI),是定量描述空气质量状况的指标。

8.2预案管理

指挥部办公室负责本预案的编制、解释和日常管理,并根据我市经济社会发展情况和大气环境安全管理动态,及时组织修订、更新。

各县区建设主管部门可参照本预案,制修订本辖区重污染天气应急预案。

8.3预案实施时间

本预案自印发之日起施行。


 

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